今年以来，我市围绕“五年五十亿，五年进百强”的宏伟目标，继续实施“一二三”工程和规模以下企业成长工程，着力打造大平台、建设大项目、培育大产业，工业经济呈现出又好又快发展态势。

一、2012年上半年工业经济运行基本情况

一是经济效益大幅增长。上半年我市规模工业企业完成规模工业总产值164.5亿元，同比增长19.6%；实现规模工业增加值54.0亿元，同比增长15.6%。煤炭、电力、建材等支柱产业发展稳定，完成工业总产值61.9亿元，增长53.5%，电力9.5亿元，同比增长8.1%；建材0.19亿元，同比增长7.2%；冶炼16.1亿元，增长29.6%。主要产品产量稳中有升，电24.3千瓦时，增长5%；水泥61.8万吨，增长28.4%；硅锰合金0.15万吨，增长25.6%；铁合金8.4万吨，增长49.8%。二是园区平台更加夯实。继续大力建设一区三园，园区支撑格局进一步完善。做大做强经济开发区，以蔡伦科技工业园为龙头，布局轻工、电子、机械制造、食品加工等片区，中小企业创业园标准化厂房一期39万平方米已近尾声，正加紧招商出租，进一步理顺开发区财政体制，充分调动开发区干部职工的积极性；市循环经济产业园环评方案已经专家评审通过现拟提交省环保厅审批；规划建设哲桥现代国际物流园，申报建设哲桥精美制造工业园，两个园区整体规划20平方公里以上，目前已完成规划初审，富泰锰业、中航科技耒阳哲桥沥青中转站、湘通物流、添裕物流等大型企业已入驻园区发展。三是经济环境不断优化。继续实施“企业服务年”活动，开展了工业企业问题交办会，将80多个企业问题及时交办到各有关单位，明确分工、责任到人、及时帮助解决项目建设中遇到的困难，加快推进项目建设进程。今年召开了电力专题会议和电力建设动员大会，深入推进电力改造升级工作，聂洲变、东湖变、导子变、仁义变、耒阳北变五个变电站先后启动建设，为工业企业电力供应安全充足稳定提供了良好条件。开展了企业招聘“春风行动”，为全市企业解决劳动力3225人。四是绿色经济方兴未艾。根据国家产业振兴和技术改造、国家中小企业发展专项资金项目的要求，筛选重点技术改造项目，申报国家各类专项，完成工业技术改造投资34.85亿元，同比下降14.3%。重点对金泉冶炼、灶兴电线电缆、金悦世纪能源等企业进行技术改造。大力支持企业争创著名商标和名牌产品，绿海商标已成功争创为中国驰名商标。节能减排成效显著，上半年，我市万元生产总值能耗为1.4526吨标准煤/万元，同比下降4.1%，万元工业增加值能耗同比下降 10.11%。

二、当前存在的机遇和挑战

今年以来，我市工业经济运行呈现良好的发展态势，迎来了新的机遇，也面临着诸多挑战，总的来看，机遇大于挑战。一方面，要深化认识，把握战略发展机遇。从国际来看，当今世界正处于大发展大调整之中，经济全球化、科技产业化正深入推进，各国纷纷加快经济发展步伐，千帆竞发、百舸争流的新一轮国际竞争已经上演，市场需求不断增加，企业走出国门，加入国际竞争的春天已经来临。从全国来看，国家大力实施中部崛起战略，资源性城市发展战略，我市已列入国家第二批资源枯竭性城市行列，每年可从国家获得巨资扶持。特别是、国务院出台了对小微企业减半征收企业所得税、提高小微企业营业税的起征点、金融机构向小微企业发放贷款合同三年内免征印花税等一系列的财税和金融优惠政策，切实减轻小型、微型企业负担，有利促进小型、微型企业快速健康发展。从全省来看，企业一套表改革，实施数据联网直报已经全面启动。对规模以上企业实施“企业一套表”联网直报，可减轻基层负担，保证数据质量，提高工作效率，加快推动市域经济发展。同时湘南地区（衡阳、永州、郴州）获批国家级承接产业转移示范区，重点承接加工贸易、劳动密集型及高新技术、装备制造等行业，将成为我市工业经济发展增长点。从我市来看，市委、市政府对工业发展高度重视，连续推出了发展工业的重大举措。今年继续安排100万元工业发展基金用于调整优化产业结构，改造提升产业核心竞争力等方面，有利于我市工业经济平稳运行和健康发展。“一区三园”一体化发展战略深入实施，工业发展平台不断拓展，部分新增企业已陆续投产，成为我市工业经济新的增长点。另一方面，要综合分析，客观看待存在困难。一是企业经营成本上升。受前期国际能源价格、原材料价格大幅上涨影响，导致企业原材料成本上升；由于员工工资以及相关保险等福利上涨，导致人工成本上升；加之企业融资成本较高，企业的经济效益受到了一定影响。二是企业资金需求紧张。虽然中国人民银行连续3次（2011年1次，2012年2次）下调了存款准备金率，融资环境大大改善，但我市企业融资依然困难，主要是因为我市95%以上的中小企业不具备上市融资条件，导致融资渠道单一，加之企业缺乏抵押物、财务不规范以及资本运营策划机构欠缺等因素，使企业很难贷到急需的周转资金。三是工业结构尚不够优。战略性新型产业、生产服务型企业、资源综合利用型企业比重偏小，传统资源消耗型产业仍占有一定比例，随着淘汰落后产能步伐的加快，小冶炼、小建材企业的关停影响了工业经济总量的增长。四是要素保障亟需加强。主要是工业用地指标不足，一些项目落地难；由于电力设施老化，一些企业电力供应存在缺口。

三、下半年工作打算

2012年我市我市规模工业总产值完成160亿元，下半年的完成任务的压力较大，为圆满完成预定目标，助推工业经济成功转型，我们将一如既往地做好工作，鼓足干劲，争当科学发展排头兵。

一是着力抓调度督查，落实责任到位。继续实施“一二三”工程、规下企业成长工程、四千工程，争取全市每个乡镇办事处和职能部门完成1个投资500万元的项目，培育20个税收过2000万元的企业，打造3个税收过3亿元的园区。以项目建设年为载体，严格落实项目建设责任，对20个工业重点项目做到一旬一调度、一月一通报、一季一督查，确保炎鑫有色金属改造、鸿基铁合金异地扩建改造项目年底达产。认真做好全市工业经济运行监测分析，高度关注重点行业和重点企业的经济运行情况，对经济运行中存在或潜在的突出矛盾与问题，适时开展专题调研、跟踪行业运行，责任具体分解到人，加强调度，确保完成全年任务。

二是着力抓园区建设，优化发展平台。按照“工业兴市，园区兴工”的思路，坚持“大手笔投入，高标准建设，特色化发展”的原则，重点抓好“一区三园”建设：经济开发区着重抓好20万平方米标准厂房建设；哲桥精美工业园抓好园区基础设施建设及晶石电子、电子工业园等企业的建设；循环经济产业园重点抓好园区规划及一通三平工作。

三是着力抓企业服务，培育产业旗舰。以开展企业服务年活动为抓手，进一步加大对扶优扶强工程企业的政策扶持力度，健全领导分包、项目例会、企业例会制度，强化现场办公会制度，积极解决工程推进中的各类难题，确保措施落实到位、问题解决到位。

四是着力抓结构调整，推动经济转型。将我市的重点支撑产业从能源业向先进装备制造业、战略性新兴产业调整，发展以山河智能等企业为龙头的先进装备制造业；积极培育发展金悦世纪能源、润涛生物为代表的新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业。加快发展高新技术企业和高新技术产品，争取培育省级技术创新项目3项以上，省级高新技术产品6项以上。支持优势传统工业加大技术改造力度，鼓励企业加快研发等自主创新力度，切实增强传统基础产业的市场竞争力。