2013年我市全面贯彻落实省市加速推进新型工业化会议精神，大力推进“四化两型”建设，工业经济在结构调整中仍保持平稳发展态势。工业生产经营中存在的困难和问题仍不容忽视。

一、工业生产总体情况

1-6月份我市规模工业企业完成规模工业总产值143亿元，同比下降2.4%。实现工业增加值49.2亿元，同比增长1.8%。煤矿大多处于停产整顿整合状态。冶炼企业由于产业调整，淘汰落后产能，大部分处于关停状态。

二、重点行业和支柱产业

1-6月份，我市煤炭、电力、建材等重点行业和支柱产业完成工业总产值75.4亿元，同比下降11.2%。其中电力8.8亿元，同比下降7.4%；煤炭业42.2亿元，同比下降14.7%；建材7.6亿元，同比增长8%；冶炼业16.8亿元，同比增长16.7%。

三、主要产品产量

1-6月份，生产原煤312.95万吨，同比下降14.61%；电力22.62亿千瓦时，同比下降6.03%；水泥73.2万吨，同比增长3.8%；硅锰合金1.6万吨，同比增长23.1%；铁合金9.8万吨，同比增长14%。

四、重点行业分析

目前我市工业企业经济形势不太景气，支撑我市财税的两大主要板块煤炭和冶炼行业大部分处于停产或半停产状态（全市总共 157家规上企业，其中煤炭企业46家，冶炼企业30家）。具体情况如下：

1. 煤炭企业。从“6·20”和“7·4”事故以来，煤炭行业除国矿外大多一直处于停产整顿整合状态。我市主要产煤乡镇有大义、三都、南阳、夏塘、龙塘等，一年多来将74个煤矿逐步整合成22个煤业集团公司。目前这几个乡镇煤企整合基本完成，大部分已经复工，但未复产，处于等待省局验收阶段。三都整合后为5个煤业集团公司，已有4个复工，其中东冲煤业预计在6月底可以复产；南阳整合后为4个，已有3个复工；龙塘整合后为3个，已复工3个。当前大部分煤矿都存在超深开采问题，开采成本过高，加之今年煤炭价格平均下降120元/吨，即使全部复产，也只能是微利状态。全市已验收复工复产煤矿16个，其中开元煤业公司、楠木山矿、四家冲矿已正式复产。其它煤矿在6月底可大部分复工，复产的企业有东冲煤业、南阳鑫瑞煤业等，大部分要到7月份才能复产，还有小部分年内都难以复产。

2.冶炼行业。我市冶炼行业部分企业因达不到国家行业准入标准被淘汰关停，加之今年冶炼行业很不景气，即使生产也很难实现盈利。全市规上冶炼企业30家，基本正常生产的有14家，分别是耒阳海通有色冶炼有限公司、耒阳市永鑫有色金属综合再生有限公司、耒阳东锆新材料有限公司、耒阳市兴达铁合金有限公司、耒阳市恒昌硅业有限公司、耒阳市鼎鑫锰业有限公司、耒阳市金星锡业有限公司、耒阳市荣兴冶炼有限公司、耒阳市诚松有色金属再生有限公司（受国际金价下降和搬迁影响，不景气）、耒阳市中达铁合金有限公司（生产不景气，刚恢复生产一个月，电费上涨，原材料需进口，价格高）、耒阳市南玉有色冶炼有限公司、耒阳市泰鑫有色金属有限公司、耒阳市富泰锰业有限公司、耒阳市添裕矿业有限公司（资金短缺，产量难以达标）；倒闭7家（耒阳市鸿基铁合金有限公司、耒阳湘安钢铁有限公司、衡阳灶市钢铁有限公司、耒阳市水东江轧钢厂、耒阳亿利达冶炼有限公司、耒阳祁昌电冶有限公司、耒阳市阳光金属再生资源有限公司）；季节性停产5家（耒阳唐盛硬质合金有限公司、耒阳市安源废旧物资回收有限公司、耒阳市长乐冶炼有限公司、耒阳市拓华冶炼有限公司、耒阳市华乐锰业有限公司）；申请办证中未生产3家（耒阳市金泉有色金属制造有限公司、耒阳市吉利冶炼有限公司正在申请建设25000的炉子的省环保厅批文、耒阳市仁义东山下锰矿有限公司由于手续不够健全没有生产，正在申办手续中）；重建中1家（耒阳市焱鑫有色金属有限公司搬迁到市循环经济产业园，目前正在建设之中）。

 五、重点企业经营情况

湖南金悦世纪能源有限公司2013年上半年产值为2418万元，同比下降45%，实缴税金20万元，同比下降55%。今年全年预计产值为5800万元，同比下降28%。企业主要产品为车用高清洁乙醇汽油（93#），年产量为1.06万吨，以民营加油站订单为主，用工相较上年有所减少，资金缺口较大。

湖南岱朗光电能源有限公司2013年上半年产值5932万元，同比增长255%，实缴税金6.8万元，同比增长29%。今年全年预计产值为13500万元，同比增长255%。企业主要产品为硅基薄膜太阳能电池，年产量可达50MW/年。企业的主要问题是急需3000万元建设光伏电站。

六、存在的困难和问题

1.市场需求疲软。受国际国内经济形势影响，部分产品销路不畅导致一些企业开工率低，不能满负荷生产

2.电力供应存在不足，当前我市电力需求增长较快，电力设施老化，一些企业电力供应存在缺口，尤其是冶金、建材等企业，用电缺口大。南阳鞋业今年停电累计达17次之多，生产受到限制，损失较大。

3.资金短缺制约企业扩大生产。我市大多企业是靠自我积累，自我筹资发展，融资的主要手段仍是以银行贷款为主。而企业规模普遍较小，资信等级不高，企业抵押物不合规，导致贷款困难。例如流动资金缺口较大的富鑫机械，由于流动资金制约，该企业只达到五分之二的生产能力，大量订单不敢接。加之办理土地使用证还需要220万元，由于资金短缺，土地使用证不能到位，导致贷款没有抵押物。

4.劳动力短缺限制企业生产能力。企业用工出现短缺，部分企业因用工不足而不能满负荷生产。在轻工、电子等劳动密集型行业，用工需求缺口较大，急需新招大量普通工人。在机械、建材等行业，主要缺乏熟练技能和高级技术工人。在工作环境差、劳动强度大的企业，工人流动性强，缺工情况更加突出。如钜旺鞋厂、博多电子等。

5.工业结构尚不够优。战略性新兴产业、生产服务型企业、资源综合利用型企业比重偏小，传统资源消耗型产业仍占有一定比例，随着淘汰落后产能步伐的加快，小冶炼、小建材企业的关停影响了工业经济总量的增长。

七、几点建议

1. 建议市政府加大经济运行监测投入，确保随时准确掌握全市经济运行动态。健全工业经济运行监测网络直报系统，适时开展企业订单、资金、投资等方面的问卷调查，全面深入地掌握全市工业企业发展动态，及时协调解决工业企业生产经营中存在的困难和问题。密切关注宏观形势变化，准确把握国家宏观调控政策对我市工业经济运行的影响，及时制订有针对性的政策措施。

2.建议进一步加强电力建设，完善电力供应机制，将企业用电指标进行系统化调节，并改善输供电设备设施，保证企业生产的用电需要。

3.建议加大企业服务力度，主要解决企业融资难问题。做好银企对接，及时为企业发布融资需求信息；创新银企合作方式，不断拓宽融资渠道，鼓励民间投资、村镇银行、担保公司为企业提供贷款融资服务；支持鼓励企业上市融资。建议市政府增加工业发展基金，帮扶企业发展；政府各职能部门要积极帮助企业争资跑项，形成宽口径、多渠道帮助企业争取资金的格局。

4.建议定期召开企业与劳动力对接会，使企业和劳动力进行面对面沟通，实现企业和劳动力双向选择。

5.建议推动企业可持续发展。鼓励和支持企业进行技术创新及实施品牌战略。加大技改奖励，按新增设备投资额的一定比例实行一次性奖励；推行技改项目贷款贴息，对设备投资额达到一定规模的技改项目，按照一定比例给予贷款贴息。推动实施名牌战略，加大政策激励力度，使资源配置政策向名牌企业倾斜，鼓励更多的企业争创品牌。